省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長張銳：加快高水平科技自立自強 奮力打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地
來源：河南黨刊 時間：01-29
黨的二十屆四中全會明確提出“十五五”時期科技自立自強水平大幅提高的主要目標(biāo)，并對加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列戰(zhàn)略部署，為我們做好科技工作指明了發(fā)展方向。省科技廳深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作實際，謀劃推出了一系列具體措施，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全會對科技現(xiàn)代化的重大要求，進一步突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用
科技現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。全會立足我國科技創(chuàng)新發(fā)展實際，堅持高質(zhì)量發(fā)展，對今后五年我國加快高水平科技自立自強、推進科技現(xiàn)代化提出重大要求、作出具體部署。這是今后一個時期指導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展工作的根本遵循，我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。
一是深刻領(lǐng)會“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展成就。在極不尋常、極不平凡的“十四五”時期，我國科技創(chuàng)新扎實推進、成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。健全新型舉國體制，加快布局國家戰(zhàn)略科技力量，全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量和基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比均創(chuàng)歷史新高，集成電路、人工智能、量子技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要力量，為加快高水平科技自立自強奠定了基礎(chǔ)，也為做好科技創(chuàng)新工作增強了信心。二是深刻領(lǐng)會“十五五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)。全會立足中國式現(xiàn)代化階梯式遞進發(fā)展實際，要求經(jīng)過五年奮斗，實現(xiàn)國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強。這些目標(biāo)要求體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向，為今后五年科技創(chuàng)新發(fā)展工作明確了奮斗目標(biāo)。三是深刻領(lǐng)會“十五五”時期科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，是破解當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展突出矛盾和問題的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是河南揚長補短、全面崛起的關(guān)鍵階段。要緊密結(jié)合河南科技創(chuàng)新實際，深刻領(lǐng)會“十五五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，全面對標(biāo)對表，自覺承接落實，把牢方向、明確目標(biāo)、標(biāo)定路徑，集中力量辦好河南的事情。要通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，找準(zhǔn)體現(xiàn)科技創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵點、支撐高質(zhì)量發(fā)展的著力點，以重大原創(chuàng)性、迭代性、顛覆性技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體躍升。要突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，一體推進教育科技人才發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力以赴支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
省科技廳緊緊錨定加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全省創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新實力顯著提升，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強。
一是以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新關(guān)鍵支撐。全力以赴保障國家糧食安全，出臺《科技賦能農(nóng)業(yè)強省建設(shè)三年行動方案（2025—2027年）》，圍繞核心種源等重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。出臺《加快黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域科技創(chuàng)新 建設(shè)幸福黃河三年行動方案（2025—2027年）》等多項方案，啟動相關(guān)領(lǐng)域省重大科技專項、省重點研發(fā)專項27項，搭建沿黃九?。▍^(qū)）科技資源庫。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，全國重點實驗室重組入列22家。二是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞河南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向企業(yè)、高校院所等各類創(chuàng)新主體征集創(chuàng)新需求，凝練重大課題，2025年共啟動實施重大科技專項19項、重點研發(fā)專項216項，發(fā)布“揭榜掛帥”技術(shù)需求23項。實施“樹標(biāo)引領(lǐng)”行動，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)166家、瞪羚企業(yè)426家，2024年全省高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)數(shù)量分別超過1.3萬家和2.9萬家，均較3年前實現(xiàn)翻番。突出科技成果轉(zhuǎn)化，2025年前11個月，全省技術(shù)合同成交額2309.6億元，同比增長63.7%。三是以全會精神為根本遵循，深化科技體制機制改革。創(chuàng)新重大項目遴選論證方式，持續(xù)優(yōu)化科技服務(wù)綜合體建設(shè)，建立常態(tài)化項目遴選機制，完善創(chuàng)新項目“征集、入庫、出庫”制度。改進項目評審工作制度，推行專家“三三制”組成、處室會商等評審方式。探索推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，實施人才評價改革試點，完善科技激勵機制。
三、科學(xué)謀劃“十五五”時期重大任務(wù)，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新路徑
省科技廳認(rèn)真貫徹落實全會精神，緊緊圍繞“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，立足國家重大戰(zhàn)略需求和河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻科技力量。
一是加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。常態(tài)化推進“揭榜掛帥”項目實施，做好后續(xù)項目謀劃儲備，實現(xiàn)謀劃一批、論證一批、啟動一批，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。聚焦糧食種質(zhì)資源、人工智能、先進功能材料、“雙碳”戰(zhàn)略等領(lǐng)域，強化關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和省委、省政府重要部署，銜接“十五五”規(guī)劃編制及“兩重”“兩新”重點領(lǐng)域布局，加強項目謀劃，支持河南優(yōu)勢科研力量積極承擔(dān)國家科技重大項目，爭取更多國家資源。二是推進教育科技人才一體化發(fā)展，塑造人才競爭新優(yōu)勢。實施教育科技人才筑基、賦能、服務(wù)行動，一體推動教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，探索教育科技人才任職交流良性循環(huán)、一體化發(fā)展路徑模式。推行“帶土移植”“厚土培植”人才引育模式，對頂尖創(chuàng)新人才和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行“一人一策、特事特辦”的特殊引才機制。堅持引育并重，組織實施急需緊缺人才培養(yǎng)支持計劃。完善人才評價機制，提升技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等人才評價指標(biāo)權(quán)重。三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所圍繞國家戰(zhàn)略需求和河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動承擔(dān)國家、省級重大科技攻關(guān)項目，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)推動“科技副總”到企業(yè)任職，幫助企業(yè)破解技術(shù)難題，提升創(chuàng)新水平。設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。著力破解科技金融難題，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投長期、投硬科技，建立盡職免責(zé)、容錯糾錯機制。